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  淅川县人民代表大会

发布时间:2021-02-07
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第一章   人民代表大会

 

新中国建立后,人民是国家的主人,通过代表会议管理国家事务。1950年~1954年,实行各界人民代表会议制度。各界人民代表是由中共淅川县委领导与工会、农会、青年团、妇联、工商联等群众团体和社会民主人士民主协商产生。党派、团体代表由其组织推选。政府代表,由县长、副县长、秘书、主任、科局长、人民法院院长、人民检察院检察长及各区区长选任。军队代表由县武装部推选。农民代表采取群众推荐与政府聘选的办法产生。19502淅川县第一届各界人民代表大会召开。期间,召开十一届各界人民代表大会、五届人民代表大会“文化大革命”期间活动停止,1981年5月恢复。经过各届县人民代表大会常务委员会不懈努力,人民代表大会制度在淅川不断健康发展和完善,为推进全县社会主义民主与法制建设和社会事业的全面进步做出了贡献。  

1953年淅川县实行普选,除1966~1979年中断外,至1985年共进行过七届选举。依照选举法,选举出县、乡(镇)两级人民代表。乡(镇)人民代表的选举,历届均采用直接选举方式。县人民代表的选举,第一届至第五届采用间接选举方式,即由乡(镇)人民代表大会选出县人民代表。自1980年第六届起,县人民代表采用直接选举的方式产生,即由选区选民直接选举县代表。1981年3月,县成立人民代表选举委员会,根据上级确定的县人大代表名额,按人口比例分配到各公社,继而在广泛宣传中华人民共和国《选举法》《组织法》的基础上,以选区为单位登记选民,然后进行选举。

 

第二章   县人大常务委员会

 

淅川县人民代表大会是地方的国家权力机关,每届任期三年2004年修改为每届任期五年。在各届人民代表大会人民代表大会闭幕期间,由常务委员会在本行政区域內行使国家权力。历届县人大常委会,依法行使职权,广集民意民智,将人民的意愿不断地融入本行政区域重大事项的决策中,加强对本级“一府两院”的工作监督,拓展工作视察、执法检查、民主评议、专项调查等监督渠道;强化与人大代表和人民群众的联系,为代表履行职务创造条件并提供良好服务,维护人民群众的合法权益;推进淅川的政治经济建设和社会主义民主与法制建设,以及社会事业的全面进步

第一节   工作机构

1950年,淅川县第一届各界人民代表大会,选出县各界人民代表大会,但未设办事机构,一切事务均由县人民政府代理。1981年5月淅川县召开第六届人民代表大会,根据全国第五届人民代表大会第二次会议制定的《组织法》和《选举法》,选举产生淅川县人民代表大会人大常委会成立后,内设专办事机构,承办人大常委会具体工作事项;内设机构随着县人大工作的进展而逐步扩大。

十五届人大常委会内部工作机构为“二室六委”,即:办公室,信访接待室,代表联络工作委员会,财经工作委员会,教科文卫工作委员会,农村工作委员会,法制工作委员会,城乡建设环境资源保护工作委员会。

第二节   常委会议

一、审议“一府两院”工作报告

二、评议“一府两院”工作

三、视察与调研

四、法制建设监督

五、代表建议与群众信访办理

六、联络代表

 

第三章   乡镇人民代表大会及其主席团

 

1979年淅川县基层人民代表大会恢复。1981年4月,时为人民公社的基层人民代表参与各公社管理委员会主任、副主任的选举和县人大代表的推选。1983年人民公社撤改乡后,乡镇人民代表大会的代表按照《中华人民共和国选举法》由选民直接选举产生;乡镇人民代表大会履行《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第九条所规定的十三项职权。1986年,乡镇人大工作机构设立。乡镇主席团依照《河南省乡、镇人民代表大会主席团工作暂行规定》、《河南省乡、镇人民代表大会主席团工作条例》规定履行职权,开展各项工作。县人大常委会采用外出考察学习、以会代训、专门培训、列席人大常委会会议、应邀参加县人大常委会组织的视察和检查、实施乡镇人大联席会制度、现场指导、自身建设观摩评比和督查等多种行之有效的措施,推进乡镇人大主席团的各项工作。

2006年,县人大常委会切实加强同乡镇人大的沟通和联系,积指导乡镇人大开展工作,使乡镇人大工作水平不断有的提高。是常委会组成人员经常深入乡镇、街道办处,听取乡镇人大工作汇报,提出工作建议,帮助开各项工作。二是指导乡镇人大建立了各种工作制度,范代表小组活动,落实好常委会提出的各项目标任务,使乡镇人大工作逐步走上规范化、制度化道路。三是取定期召开乡镇人大主席联席会议、乡镇人大主席列席人大常委会会议等方式,加强对人大主席的业务培训,不提高乡镇人大主席的素质。

2007年县人大常委会组成四个检查指导组,由副主任带队,检查了各乡镇、街道人大工作开展情况,督促各乡镇、街道按照有会议室、有代表小组活动室、有档案专柜及制度上墙、文件资料归类建档等要求,加强硬件建设,并对本辖区三级人大代表混合编组,为提升乡镇人大代表活动水平奠定了基础。

2008年,县人大常委会在全县人大系统内组织开展了一学三争活动,把全县1200余名级人大代表分成108个活动小组,督促乡镇(街道)以代表小组为单位,结合实际开展各项活动。如寺湾镇开展了评选“五好”人大代表活动,香花镇开展了“联三户”、“帮三人”、“做三事”、“一带头”活动,金河镇、上集镇建立了人大代表履职考勤制度和代表小组活动签字制度;马蹬镇、西簧乡开展了送政策、送科技、送温暖的三送活动滔河乡要求人大代表率先办企业、率先调整种植结构、联系帮助十至二十名选民发展生产,老城镇开展了评选人民满意单位人民满意公仆活动,九重镇组织代表对7个镇直单位进行了票决评议大石桥乡开展了四比四赛五个一活动等,这些活动都为代表履行职责营造了良好的氛围,取得了良好的效果。

2009年,以各乡镇人大主席团(街道人大工作联络处)为主体、以代表小组为活动单位,建立健全了代表小组学习制度,联系、走访选民制度,采取以会代训、座谈调研等多种形式,对县、乡人大代表进行培训,组织他们学理论,学法律、学技术,有效提高了履职水平。

2010年,全县所有移民乡镇的人大主席、人大代表充分发挥身在基层、联系广泛、熟悉乡情、了解民俗的独特优势,心系移民,潜心埋首,不辞劳苦,不分昼夜,奔波奋战在移民工作最前沿,义无反顾地担当着移民政策的宣传员、社情民意的情报员、矛盾纠纷的调解员、服务搬迁的指战员,为营造和谐移民的大环境发挥了不可替代的作用,成为移民搬迁的一支主要力量。

2011年,县人大常委会召开乡镇人大工作座谈会,通过典型引路,指导乡镇人大提升工作水平;召开常委会,要求乡镇人大主席、街道人大主任同列席、同分组、同审议;组织各项活动,要求乡镇人大同参与、同行动,带动乡镇人大工作的开展。以乡镇人大主席团(街道人大工作联络处)为主体、以代表小组为单位,建立健全了代表小组学习制度,联系、走访选民制度。